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赣州市农业农村局2019年工作总结及2020年工作打算

发布日期:2020-07-16 18:04  来源:  发布部门:市农业农村局  字体:[ ]


一、2019年工作总结

2019 是赣州农业农村发展的大喜之年、丰收之年520日,习近平总书记亲临赣州视察,高度赞誉“赣南的现代农业蓬勃发展”“脱贫攻坚取得决定性胜利”“农村气象新、面貌美、活力足、前景好”,并嘱托“一定要把富硒这个品牌打好”。总书记的高度重视和特殊关心,给我们以巨大鼓舞,我们认真贯彻落实总书记的重要讲话精神,全面实施乡村振兴战略,各项事业发展取得了丰硕成果。1218日,我局被农业农村部授予三年一评的“全国农业农村系统先进集体”称号。全市农业农村经济持续向好预计2019年农林牧渔业总产值、增加值分别达570亿元、366亿元,同比均增长3.4%;农村居民人均可支配收入11946元,同比增长10.8%

(一)政治建设不断强化。提高政治站位,以党的政治建设为统领持续深化政治理论学习坚持“3+X”集中学习模式,常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习讨论,认真组织开展党史、新中国史及中国梦宣传教育用好用活“学习强国”平台,配合开展“五红”活动等,进一步丰富学习形式。推进支部规范建设,持续推进基层党建质量提升行动,围绕“六好”基层党组织目标,每半年组织开展一次“五星创评”不断提升机关党建科学化水平。扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,从严从实推动主题教育持续深入,取得了实实在在的效果,基本实现了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的总目标。

(二)农业产业跨越发展。以项目建设为中心持续打好现代农业攻坚战,市级调度推进主导产业发展工程、特色产业培育工程等打捆项目30个,实际完成投资164.56亿元,占年度计划投资的117.35%。争取省级安排我市2019年农业结构调整补助资金1.23亿元,占全省资金总额的23.5%。粮食生产保持稳定,预计全市粮食种植面积763.81万亩、产量269.64万吨,分别比去年增加0.03%0.63%脐橙产业提档升级,果园监测柑橘木虱发生数量相比上年有所减少,柑橘黄龙病发病率降至3.86%,疫情连续3年控制在低度流行状态,全市脐橙种植面积163万亩、产量125万吨,产值132亿元,赣南脐橙以品牌价值675.41亿元位居全国区域品牌(地理标志产品)第七位、水果类第一蔬菜产业快速发展,新增规模蔬菜基地8.8万亩,主办设施蔬菜新品种展示大会,发布全省首个蔬菜地方标准,分别在南康、于都、宁都建立蔬菜院士工作站,积极推进整改,撂荒空棚问题得到有效遏制。生猪产业稳定发展,全市未发生非洲猪瘟疫情流行蔓延,积极落实“三保一控”措施,有效推进生猪复产增养,预计全年生猪出栏577.9万头,生猪存栏258万头,能繁母猪存栏26.15万头,三项指标均位列全省第一。落实生猪稳生产保供应稳价格相关措施,确保猪肉供应充足,价格稳定。茶叶、白莲、中药材、特色水果、花卉苗木、草食畜禽、禽蛋、水产等特色产业不断壮大,培育特色产业龙头企业80余个,产业总产值突破百亿元。农业一二三产加快融合,全市农业龙头企业快速发展,2019年新增农业产业化国家重点龙头企业2家,规模以上农业龙头企业达645家。生猪屠宰企业审核清理全面完成,共清理屠宰企业36家,生猪屠宰深加工取得突破,成功引进投资5亿元的温氏100万头生猪屠宰及食品深加工项目落地信丰,已开工建设。大力发展休闲农业,全市休闲农业经营主体2502家。

科技绿色兴农水平有效提升。推进现代农业示范园区“一区多园”格局发展,新创建省级示范园7个,新认定市级示范园16个。扎实开展农业大讲堂下基层等宣讲活动,开展宣讲活动382场次,入户宣讲2674户,帮助解决问题863个。推进一村一名大学生工程百万高素质农民学历提升行动计划,均超额完成任务。加强农村实用人才队伍建设,大力实施省市级“定向委培”计划,举办职业菜农培育6场,非洲猪瘟防控和生猪复产增养技术培训5(场)次。开展赣州乡村振兴带头人的评选,选树乡村振兴带头人50名。全力推进种业市场稳定,保证种子质量。强化农业面源污染治理,推进农业农村污染防治,农药、化肥实现负增长。编制完成《赣州市养殖水域滩涂规划(2019-2030年)》,6个国家级水产种质资源保护区禁捕退捕有力推进。扎实开展畜禽养殖污染治理等5个专项行动,完成2019年受污染耕地安全利用、治理修复和重度污染严格管控任务,争取专项资金100万元,建设40个耕地质量监测点,市、县两级累计建成139。全面落实长江经济带生态环境及鄱阳湖流域生态环境专项整治涉农问题整改销号,现场核实查验中央(省)环保督查转办信访件180件。推进农业绿色发展,全市现有全国绿色食品原料标准化基地6个,总面积93.1万亩,有效期内的“三品一标”478个,创建国家农产品质量安全县1个、省级绿色有机农产品示范县5个。扎实开展农产品质量安全监管,全年未发生重大农产品质量安全事件,全市主要农产品抽检合格率稳定在98%以上。加大农业违法行为查处力度,年立案数225件、办结数202件,处罚没款117.3万元。

)农业发展基础有力夯实。高标准农田建设项目扎实推进,2018年度30.558万亩已建成并交付使用,5个项目县荣获省级通报表彰;2019年度项目稳步有序推进,现已完成工程总量的69.7%。注重建后管护,出台管护办法、落实管护主体、安排管护资金,确保建成的高标准农田长久发挥效益。农业机械化持续推进,全市农机总动力达325.97万千瓦,比上年增长2.42%水稻综合机械化率达78.95%,比上年增长1.19%。智慧农业建设有力推进,建成市级农业指挥调度中心,指导提升1450家益农信息社服务三农功能,完成1593家益农社站点选点,建成农业物联网基地89家。“大棚房”问题专项清理整治工作有力有序,全市148个“大棚房”问题全面全面完成整治。农产品品牌建设扎实推进,积极谋划富硒产业发展,研究起草富硒产业发展工作方案,开展土壤检测,充分开发利用富硒土地资源推广发展富硒农产品,接管归档16个县(市、区)土壤调查成果,征集富硒农产品领域地方标准项目和专家库,邀请中国农大赵桂慎教授、国际硒研究学会尹雪斌博士等团队来我市把脉指导,为我市富硒品牌建设出谋划策,启动编制《赣州市富硒农业产业发展规划(2020-2030年)》。着力开展农产品品牌创建,积极组织企业参加中国农交会、中国农民丰收节等展销活动和“四进一融”宣传活动,拓宽农产品宣传渠道。全市9个企业品牌入选江西农产品“50强企业品牌”。“赣南高山茶”集体商标注册通过国家首审,即将进入使用公告期。积极融入粤港澳大湾区建设,与广州市农业农村局签订合作框架协议,信丰县成功申报建设“菜篮子”产品配送中心,安远天华、全南现代牧业等4个基地成功申报认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。

)农村人居环境明显改善。深入学习浙江“千万工程”经验,建立健全各部门分工协作的工作机制,协调推进村庄整治、农村生活垃圾污水治理、“厕所革命”等重点工作。部署开展农村人居环境整治百日攻坚行动,着力补短板、强入轨,全市农村环境面貌实现明显改善。积极探索建立“五定包干”村庄环境长效管护机制,取得初步成效。着力推动新农村建设提档升级,2019年全市共完成4886个新农村建设点整治建设,深入贯彻“四精”理念,打造7个美丽宜居试点县、26个美丽宜居乡镇、336个美丽宜居村庄、3.3万余个美丽宜居庭院。12月初,国务院检查组对我市农村人居环境整治工作充分肯定,认为我市紧密结合脱贫攻坚,扎实推进农村人居环境整治成效明显,人民日报、新华社、央广网等权威媒体进行了报道。

)产业扶贫成效明显。接续开展“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”攻势,抓实中央、省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题和省暗访督导发现问题的整改工作,以高质量整改提升农业产业扶贫质量水平。聚焦主导和区域特色产业,推广“一领办三参与”产业扶贫合作模式,建成产业扶贫示范基地5889个。动员贫困村、贫困户利用撂荒地种植红薯、花生,引导贫困户围绕“家”字做文章,发展农家乐、林经果等短平快、接地气的庭院经济项目。做实利益联结文章,推广八种典型模式,提出十条联结措施,完善农业经营主体带贫益贫机制,全市累计培育联结带贫的农业主体1.05万家,带动贫困户8.53万户。注销“空壳社”1681家,着力化解假联结、浅联结。兑现扶贫惠农政策,全市发放农业产业扶贫政策奖补资金3.2亿元。强化技术指导服务,发挥18支产业扶贫小分队作用,常态化深入扶贫一线开展工作。全市产业扶贫成效显著,联结贫困户26.67万户,占贫困户数的92.8%,为高质量脱贫提供了有力支撑。

农业农村改革稳步推进。全面完成农业农村改革各项年度任务,不断激活农业农村发展活力。深化农村集体产权制度改革,清产核资全面完成,开展农村集体成员界定,目前,已完成界定任务的98.18%。创新性开展农业农村改革“三改合一”试点,努力破解改革瓶颈。落实承包耕地“三权分置”,推动农村土地流转面积220.52万亩,流转率达40.63%,比上年增加4.7个百分点。推动新型农业经营主体发展,全年新增合作社829家,家庭农场515家。持续完善村集体经济组织功能,推动村级集体经济发展。农垦改革顺利推进,全市12个垦殖场办社会职能全部剥离到位,管理机制逐步理顺,垦区国有土地确权登记发证超省规定指标147.47%,如期完成垦区136户危旧房改造。农业综合行政执法改革取得突破,出台全市农业执法改革实施方案,五区一体驻管理体制、收编制数及市本级执法机构编制已基本协调到待市编批准,11个县(市)已出台“三定”方案并挂牌组建。粮食行业改革顺利推进,整合粮食仓储、军粮供应等职能,组建成立赣粮集团,构建应急供应、军粮供应、成品粮储备、放心粮油“四位一体”军民融合发展新格局,提升军粮供应保障能力得到国家军粮供应中心和江西省粮食与物资储备局的充分肯定。

)粮食流通平稳有序。严格执行国家粮食收购政策,全市粮食年收购量50.31万吨(其中最低价粮1.94万吨),市场化收购比重96.14%全面完成粮食库存大清查和早中晚稻收购专项检查,强化政策性粮食出入库监管。强化两个安全,全年未发生“安全生产”和“安全储粮”事故。保质保量完成了各项粮油质检任务。加快粮食仓储物流设施建设,成功申报“创建国家军民融合创新示范工程”和粮食安全保障调控和应急设施专项中央预算内投资项目,全年全市共争取到上级补助资金7810万元。积极推进赣州国家粮食储备库“退城进郊”新建粮油储备库区项目和“创建国家军民融合创新示范工程”项目落地,目前已开工建设。全力推进“优质粮食工程”“粮库智能化”建设,于都、宁都“中国好粮油示范县”项目进展顺利。加强军粮管理,高效保障了军粮供应需求。全面完成粮食安全省长责任制考核,2018年度考核成绩优秀。

)机关建设不断加强顺利完成了机关机构改革任务,确保了改革期间各项工作有效衔接、扎实推进。纵深推进党风廉政建设,局党组全面落实党风廉政建设主体责任,先后8次专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,组织参观“图说法纪”111人次,组织学习违反中央八项规定精神学习20余次,查处违规违纪问题10起,给予党纪处分1人次,批评教育、提醒谈话等14人次。强化意识形态建设,农业农村系统风清气正的政治生态持续巩固。坚决整治形式主义、官僚主义问题,全面落实“基层减负年”部署要求,发文、会议、督查检查等减负任务全部完成。扎实推进“五型”机关建设,聚焦整治“怕慢假庸散”突出问题,坚持不懈“改作风、提效率、敢担当”,通过实施人脸识别考勤,常态化开展作风巡察,不断提高干部职工遵规守纪意识,转变干部作风扎实开展扫黑除恶专项斗争,突出农村集体资产资源、生猪屠宰、渔业捕捞、农资经营、黄赌毒等领域整治重点,开展行业乱象整治,规范行业秩序,上报疑似涉黑涉恶线索12条。深入推进“放管服”改革,全面梳理政府服务事项目录清单,扎实开展政务服务事项“三减”攻坚行动依申请事项的平均办事环节缩减为2个,平均办理时限缩减为6个工作日,平均申请材料缩减为3.5

2019年我市农业农村工作取得较好成效,但也存在一些困难和问题。一是蔬菜产业发展不平衡,非重点县抓蔬菜产业重视程度、推进力度与重点县相比,差距较大。二是生猪产业复产增养难度较大,部分养殖场户对非洲猪瘟存在恐惧心理“不敢养”,当前种猪、仔猪价格高,部分养殖场户补栏意愿下降;对标环保要求,环保设施投入大,养殖企业资金压力大;另外,防控形势依然复杂严峻,非洲猪瘟疫情仍有潜在发生风险。三是农业综合行政执法改革中执法机构、队伍尚未组建,中心城区双重管理体制及“局队合一”机制尚未建立。四是农村人居环境整治基础薄弱,全市垃圾焚烧发电厂仅建有3个,农村生活污水处理设施覆盖面还不够广。五是产业扶贫链接带动不够,假链接、浅链接的现象仍然存在。六是实施乡村振兴战略的工作机制尚未建立,未形成各部门齐抓共管的有效合力。七是一些机关干部担当精神不足,工作效率不高,执行力不强。

二、2020年工作打算

总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,省委十四届十次全会以及市委五届八次全会会议精神,深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照中央、省、市“三农”工作决策部署,以实施乡村振兴战略为总抓手,以高质量发展为主线,紧扣打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”短板重点任务,聚焦推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,抓紧补短板、强弱项、扬优势,坚决稳住农业农村发展好势头,发挥好“三农”压舱石作用,为赣州加快建设革命老区高质量发展示范区,确保与全国同步全面建成小康社会提供有力支撑。

目标任务:力争全市农林牧渔业总产值、增加值、农村居民人均可支配收入分别增长3%3%10%粮食总产稳定在260万吨以上,肉类总产62万吨,水产品总产28万吨,饲料总产330万吨。(扩)建设施大棚8万亩,农机总动力增加2%建成一批美丽宜居村庄,乡村环境明显改善。努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情,努力确保农业生产和粮食应急保障安全。

一是高质量实施乡村振兴战略。进一步化五级书记抓乡村振兴,加大农业农村“四个优先”落实力度,推动建立五级书记抓乡村振兴考核机制。积极推动建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度,不断完善实施乡村振兴战略工作推进机制,形成强大工作合力强化乡村振兴工作干部队伍建设加强统筹调度,落实工作举措,推动乡村振兴各项工作落地见效。持续完善乡村振兴政策体系加快推进乡村治理体系和治理能力现代化及农业农村现代化。

二是高质量推动农业产业发展。积极投入到“项目建设提速年”活动中,持续打好现代农业攻坚战。做好产业高质量发展文章,提升产业发展质量与效益。打好农业富硒品牌,编制富硒产业发展规划,开展富硒农产品示范种植,出台富硒农产品地方标准。稳定粮食面积和产量。加快脐橙产业发展升级,持续开展柑橘木虱防控和病树清理,全力抓好柑橘黄龙病防控,有序推进病毁果园恢复性生产,适度壮大产业规模,强化无病毒苗木繁育,大力推广深翻改土、增施有机肥、假植大苗上山等先进集成技术,加大市场营销力度,提升和保护赣南脐橙品牌,积极开发脐橙深加工产品,推进脐橙产业三产融合。大力发展蔬菜产业,抢抓供应粤港澳大湾区“菜篮子”的巨大市场,坚持一手抓持续扩面,狠抓新建基地质量,扩大产业规模,打造优势产区;一手抓巩固提升,对已建成基地进行整改提升、综合利用,大力推广“龙头企业+合作社+基本菜农”的生产组织形式,防止出现新的撂荒现象,充分发挥基地功能。狠抓生猪复产增养,重点围绕“三保一控”关键措施,落实好支持生猪生产发展各项政策措施,坚决全面做好疫病防控工作,加快稳定和恢复生猪生产,提高保供能力。推进温氏集团大余50万头楼房养殖项目、会昌40万头生猪养殖项目及加大集团320万头生猪养殖项目建设。着力彰显区域特色,促进特色产业规模化、集约化、标准化发展。突出抓好农产品精深加工,补齐精深加工短板。

是高质量推动农业农村绿色发展。持续深入开展农业农村污染防治工作,强化畜禽养殖废弃物资源化利用和农作物秸秆综合利用。落实农药化肥零增长目标,倡导有机肥替代化肥和水肥一体化行动,开展耕地土壤环境质量类别划分和农用地土壤污染防治。试行食用农产品合格证制度,扩大追溯体系覆盖面,加快县级检测机构“双认证”,持续开展农产品质量安全专项整治行动,扎实做好农产品质量安全监测,大力发展绿色有机地理标志农产品。抓好重大动植物疫情防控,巩固抓实各项措施全力防控非洲猪瘟,持续做好草地贪夜蛾等植物疫情防控。

是高质量夯实农业发展基础。全力推进2019年度高标准农田项目建设,在确保质量前提下,加快施工进度,确保全面按时完成建设任务。加强建后管护利用,健全“县负总责、乡镇监管、村为主体”的建后管护机制,压实建后管护责任,将建成的高标准农田优先划定为永久基本农田,做好结合文章,促进高效利用。持续开展农机化推广,不断提升农业机械化水平。加快发展现代种业,推广优质品种,培育优质品种的规模化,提升良种对现代农业的贡献率。提升农业信息化水平,建立市级农产品电商运营中心,对建成益农信息社站点进行改造提升。大力实施信息进村入户工程,推动现代信息技术与农业生产、经营、管理和服务深度融合。实施好基层农技推广体系与建设补助项目,依托基层推广体系,发挥农业科技试验示范基地作用,引导农民自觉应用先进适用技术。

是高质量推进农村人居环境整治。聚焦农村“厕所革命”、垃圾治理、污水治理三大重点,全力以赴补齐短板,确保如期完成整治任务。整村推进农村“厕所革命”,基本实现无害化卫生厕所全覆盖。深入治理农村生活垃圾,加强转运和终端处理设施建设,健全城乡环卫一体化工作机制。梯次推进农村生活污水治理,全面清理整治农村黑臭水体。按照“缺什么补什么”原则,持续推进村庄“七改三网”项目实施。充分利用赣南特有的山水田园风光,彰显客家文化特色,落实“四精”建设理念,打造一批可持续发展的美丽宜居试点县、乡镇、村庄、庭院。持续开展村庄清洁行动,常态化抓好“六清二改一管护”。持续落实财政补助资金,建立管护信息平台,完善“五定包干”村庄环境长效管护机制。

是高质量推进农业产业扶贫。谋划推进产业扶贫与产业兴旺有效衔接加快贫困地区产业结构调整,做大做强脐橙、蔬菜主导产业因地制宜巩固发展好区域特色农业、产地加工、农家乐等各类业态,建立一批高质量、广覆盖的产业扶贫示范基地继续推广“五个一”机制和“一领办三参与”产业扶贫模式,支持发展带贫能力强的新型农业经营主体鼓励引导贫困户与经营主体建立多形式的利益联结机制,形成合理的收益分配体系落实产业发展指导员制度,发挥基层农技人员作用,因村因户开展产业发展问诊把脉、扶贫政策宣传和现场技术指导服务。加强农村创业致富带头人培育,培育一批“田教授”“农秀才”,加快建立本土化技术专家队伍加强益农信息社运管服务,组织贫困地区经营主体参加各类展示展销活动推动扶贫农产品进学校、进机关食堂,打通线上线下双向销售通道。完善风险防范机制,支持贫困地区开发特色农业险种,适时开展产业扶贫风险评估,严格兑现产业扶持政策,进一步提升产业扶贫质量,巩固脱贫攻坚成效

是高质量推进农业农村改革。落实土地承包期再延长30年政策,深入实施农业农村改革“三改合一”,突出抓好整村(整组)流转土地“三权分置”改革试点,因地制宜做好高标准农田建设后的土地承包管理工作。深入实施农村集体产权制度改革,力争2020年底基本完成改革任务,覆盖全市所有村(居)。持续发展壮大村级集体经济,持续扩大村集体经营性收入规模。进一步深化农垦改革发展,巩固健全农垦管理运行机制,创新方法推动垦区资源资产整合,抓好垦区民生工程建设。进一步推进全市农业综合行政执法改革工作,全面整合农业执法职能,完善农业综合执法运行体系。

是高质量规范粮食流通管理抓好粮食收购和地方储备粮管理,保质保量完成轮换。加强行业管理,确保不发生安全生产和安全储粮责任事故。强化军粮供应管理,提升军粮保障服务水平。大力实施“优质粮食工程”,发展粮食产业经济。加快推进赣州国家粮食储备库“退城进郊”项目和赣州军民融合军粮区域配送中心项目建设。推进依法治粮,认真开展粮食流通监督检查。加强粮油质量监督检验,保质保量完成各项政策性检验任务。

是高质量办好几件大事。一是举办好2020年中国农民丰收节江西活动,展示近年来,特别是总书记视察赣州以来,农业农村发生的翻天覆地变化。二是举办蔬菜交易展销会,搭建销售品台,完善技术服务和营销体系。三是深度融入粤港澳大湾区建设,打造更多“菜篮子”生产基地,让更多优质农特产品进入粤港澳大湾区市场。四是牵头做好全市农村工作会议及市委一号文件的筹办、起草工作。五是积极稳妥推进农业行政综合执法和事业单位改革,全面完成机构改革任务。


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